Kwarantanna po powrocie do Polski to temat bardzo gorący od początku wystąpienia zagrożenia związanego z pojawieniem się nowego koronawirusa. Przede wszystkim dlatego, że przepisy prawne w sprawie kwarantanny zmieniały się bardzo często, prawie 20 razy w okresie od 13 marca do 2 maja 2020 roku. A jeżeli pojawiały się nowe, zastępujące stare, to i tak czytając rozporządzenia, nawet prawnicy nie byli jednomyślni w ich interpretacji. Na dzień dzisiejszy, 05 maja 2020 roku jedno jest pewne – dla opiekunek domowych, które wracają z Niemiec, kwarantanna po powrocie do Polski nie jest obowiązkowa.
Wszystko wynika z treści nowego Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 maja 2020 r w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U 2020, poz.792). Cytujemy niezbędną część tego rozporządzenia, po to żeby było łatwiej zrozumieć, o czym tak gorąco pisze się i dyskutuje w Internecie. Jest ta kwarantanna po powrocie do Polski opiekunki czy nie?
Od 4 maja 2020 roku na pewno nie. Pamiętajmy, że mówimy o opiekunkach domowych, zatrudnionych w domach prywatnych w Niemczech jako pomoc domowa dla osób niepełnosprawnych (Haushaltshilfe für pflegebedürftige Personen). Z punktu widzenia prawa nie wykonujemy zawodu medycznego.
„Rozdział 2
Ograniczenia określonego sposobu przemieszczania się oraz obowiązek poddania się kwarantannie i testom diagnostycznym w kierunku SARS-CoV-2
1. Do odwołania wstrzymuje się przemieszczanie się pasażerów w transporcie kolejowym wykonywanym z przekroczeniem granicy Rzeczypospolitej Polskiej.
2. W okresie, o którym mowa w ust. 1, osoba przekraczająca granicę państwową, w celu udania się do swojego miejsca zamieszkania lub pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana
(….)
2) odbyć, po przekroczeniu granicy państwowej, obowiązkową kwarantannę, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, trwającą 14 dni licząc od dnia następującego po przekroczeniu tej granicy, wraz z osobami wspólnie zamieszkującymi lub gospodarującymi
(….)
3. Obowiązku, o którym mowa w §2 ust. 2, nie stosuje się w przypadku przekraczania granicy Rzeczypospolitej Polskiej w ramach wykonywania czynności zawodowych:
(…..)
3. Od dnia 4 maja 2020 r. obowiązku, o którym mowa w §2 ust. 2, nie stosuje się w przypadku przekraczania granicy państwowej stanowiącej granicę wewnętrzną w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (Dz.Urz. UEL77 z 23.03.2016, str. 1, z późn. zm. 3):
1) w ramach wykonywania czynności zawodowych, służbowych lub zarobkowych w Rzeczypospolitej Polskiej lub w państwie sąsiadującym przez osoby wykonujące te czynności w tych państwach;
2) przez uczniów i studentów pobierających naukę w Rzeczypospolitej Polskiej lub w państwie sąsiadującym.
4. Osoby, o których mowa w ust. 3, przekraczając granicę państwową, są obowiązane udokumentować funkcjonariuszowi Straży Granicznej wykonywanie czynności zawodowych, służbowych lub zarobkowych lub pobieranie nauki w Rzeczypospolitej Polskiej lub w państwie sąsiadującym.
5. Przepisu ust. 3 pkt 1 nie stosuje się do osób wykonujących zawód medyczny w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 295 i 567) oraz osób wykonujących czynności zawodowe, służbowe lub zarobkowe w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej w rozumieniu art. 6 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1507, 1622, 1690, 1818 i 2473)”.
Przepisy wydają się jasne i proste, jednak gdzieś w społecznej świadomości powstało wrażenie, że dotyczy to tylko osób mieszkających bardzo blisko granicy np. z Niemcami. Gdzieś ktoś zadzwonił do SANEPID-u i powiedział, że pracuje jako opiekunka w Niemczech nie podając, że nie wykonuje zawodu medycznego... No i otrzymał mylącą odpowiedź…
Jakoś tak to wszystko szybko i dynamicznie idzie, że ostatnio najpierw władze szeroko i szczegółowo omawiają na forum publicznym, co chcą wprowadzić. Dopiero potem jest publikowany projekt rozporządzenia, można wnosić uwagi a na końcu rozporządzenia staje się prawem, poprzez opublikowanie w Dzienniku Ustaw.
W okresie przed ogłoszeniem Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 maja 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U 2020, poz. 792) bardzo dużo publicznie mówiono o zniesieniu ograniczeń związanych z kwarantanną ale tylko dla osób, które mieszkają bardzo blisko granicy i codziennie lub kilka razy w tygodniu przekraczają ją w celach zarobkowych.
Na dodatek jeszcze w dniu 03 maja 2020, a więc już po ogłoszeniu nowego rozporządzenia, ukazał się kolejny Biuletyn Informacyjny Centrum Analiz Strategicznych Kancelarii Prezesa Racy Ministrów, w którym użyto sformułowania „Osoby pracujące lub uczące się tuż za granicą od dnia 4 maja nie będą musiały przechodzić obowiązkowej, 14-dniowej kwarantanny”.
No właśnie, co? Czy chodzi o 1 km czy 100? A może tylko 50? W rozporządzeniu nie występuje określenie „tuż za granicą”, nie ma mowy o ruchu transgranicznym. Nie ma jednej, powszechnie przyjętej definicji pracownika transgranicznego. Można znaleźć informacje, że jest to osoba, która codziennie lub kilka razy w tygodniu przekracza granicę, ponieważ jej centrum interesów życiowych znajduje się w innym kraju, niż miejsce pracy. Ale są to tylko informacje orientacyjne, nie mające odniesienia w jasno sformułowanych przepisach.
Nowe rozporządzenie odwołuje się jedynie do tzw. kodeksu granicznego Schengen czyli Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r., w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice. Ściślej mówiąc do art. 2 pkt. 1, który brzmi:
„Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
1) „granice wewnętrzne” oznaczają:
a) wspólne granice lądowe państw członkowskich, w tym granice na rzekach i jeziorach;
b) porty lotnicze państw członkowskich przeznaczone do lotów wewnętrznych, porty morskie, rzeczne i porty na jeziorach państw członkowskich służące do regularnych wewnętrznych połączeń promowych;
Chcieliśmy uzyskać prostą odpowiedź od źródeł, niestety otrzymaliśmy tylko automatyczną odpowiedź, która kieruje po informacje do Straży Granicznej:
„From: kontakt
Sent: Tuesday, May 5, 2020 9:17 AM
Subject: Automatyczna odpowiedź: Obowiązek kwarantanny w Polsce dla pracowników wracających z NiemiecDziękujemy za nadesłanie korespondencji do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Wiadomość wygenerowana automatycznie. Prosimy na nią nie odpowiadać.
Wszelkie aktualne, oficjalne i wiarygodne informacje na temat nowego koronawirusa SARS-Cov-2 wywołującego chorobę COVID-19 oraz informacje jak zachować środki ostrożności i jak postępować w przypadku podejrzenia zakażenia u siebie lub swoich bliskich znajdziecie Państwo pod adresem:https://www.gov.pl/web/koronawirus. Ponadto Rząd na bieżąco informuje o aktualnej sytuacji w komunikatach medialnych.
MSZ RP uruchomiło infolinię dla Polaków szukających pomocy lub informacji nt. utrudnień na granicach oraz tych, którzy znaleźli się w potrzebie za granicą.
Infolinia dla Polaków przebywających za granicą: +48 22 523 88 80.
W kwestiach dotyczących samego przekraczania polskiej granicy należy kontaktować się ze Strażą Graniczną, a w kwestiach dotyczących kwarantanny i zaleceń należy kontaktować się z powiatową/wojewódzką stacją sanitarno-epidemiologiczną.
Osobiste przyjęcia interesantów w sprawach skarg, wniosków, petycji i innych sygnałów obywatelskich oraz funkcjonowanie biura podawczego KPRM zostały wstrzymane do odwołania.
W zakresie maili wpływających na adres kontakt@kprm.gov.pl rozpatrywane będą w pierwszej kolejności skargi, wnioski i petycje. Wstrzymane zostaje załatwianie spraw nieuregulowanych przepisami.
Natomiast w zakresie udostępniania informacji publicznej wyjaśniamy że wnioski elektroniczne należy kierować na następujące adresy:
dziennikarze@kprm.gov.pl – służący wyłącznie do przesyłania pytań od dziennikarzy,
bip@kprm.gov.pl – przeznaczony do przesyłania pytań przez obywateli.Można składać je również za pośrednictwem poczty tradycyjnej lub telefonując pod numery: 22 694 74 74 (dziennikarze), 22 694 74 70 (obywatele).
Osobiste przyjęcia interesantów w sprawach skarg, wniosków, petycji i innych sygnałów obywatelskich oraz funkcjonowanie biura podawczego KPRM zostały wstrzymane do odwołania.
Departament Spraw Obywatelskich
KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW
|
Jasno i prosto – obojętnie czy mieszkasz blisko, czy daleko od granicy wewnętrznej, ale przekraczasz ją m.in. w związku z pracą, nie ma od dnia 04 maja 2020 roku obowiązku odbycia kwarantanny po powrocie do Polski:
Nowe zasady kwarantanny po przekroczeniu granicy
Od 4 maja br. nie ma obowiązkowej kwarantanny po przekroczeniu granicy RP stanowiącej granicę wewnętrzną w celach zawodowych, służbowych lub zarobkowych (nie dotyczy osób wykonujących zawód medyczny i zatrudnionych w ośrodkach pomocy społecznej) albo w celu pobierania nauki w Polsce lub państwie sąsiadującym.
Brak kwarantanny odnosi się do osób przekraczających granicę RP stanowiącą granicę wewnętrzną, tj. z Niemcami, Czechami, Słowacją i Litwą oraz ze Szwecją i Danią.
Przekroczenie granicy w celach zawodowych, służbowych, zarobkowych albo w celu nauki w RP lub państwie sąsiadującym należy udokumentować funkcjonariuszowi Straży Granicznej podczas kontroli na granicy.
Nie ma więc żadnych dodatkowych zastrzeżeń co do odległości jaka pokonujemy czy czasu jaki spędziliśmy w Niemczech. Kwarantanna po powrocie do Polski nie jest obowiązkowa dla opiekunek domowych wracających z Niemiec. Oznacza to również, że opiekunki domowe (opiekunka Niemcy) wracające do Polski nie otrzymają zasiłku z tytułu obowiązkowej kwarantanny.
Używamy cookies